蘇教高〔2013〕1號
各高等學校：
高等學校的根本任務是培養(yǎng)人才。人才培養(yǎng)質(zhì)量是衡量高等學校辦學水平的最重要標準。為貫徹落實黨的十八大對教育工作提出的新要求和《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》精神，深入推進教學改革和建設，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，現(xiàn)結(jié)合我省高等學校教學實際，提出如下意見。
一、加強專業(yè)改革與建設
1.開展專業(yè)綜合改革。支持高校開展本科和高職高專專業(yè)綜合改革，依據(jù)辦學定位、學科特色和服務面向，明確專業(yè)培養(yǎng)目標和建設重點，推進教學團隊、課程教材、實踐資源等專業(yè)內(nèi)涵建設，深化培養(yǎng)模式、教學方式、教學管理等環(huán)節(jié)的綜合改革。加強高校相近專業(yè)、高校間同類專業(yè)的合作，開展以專業(yè)類、專業(yè)群為主體的重點專業(yè)建設，建設500個左右滿足江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整需要、彰顯高校辦學水平與特色的本科專業(yè)類和高職專業(yè)群。
2.優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)。緊密結(jié)合我省支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求，著力構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展互動，與招生、培養(yǎng)、就業(yè)聯(lián)動的學科專業(yè)體系及動態(tài)調(diào)整機制。落實高校專業(yè)設置自主權(quán)，根據(jù)國家專業(yè)設置管理規(guī)定，除國家控制布點專業(yè)外，實行專業(yè)自主設置。建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)人才供需年度報告制度，建立專業(yè)預警與退出機制，對連續(xù)兩年初次就業(yè)率低于60%的專業(yè)，調(diào)減招生計劃直至一段時間停招。
3.加強課程教材體系建設。圍繞多樣化人才培養(yǎng)需求，構(gòu)建內(nèi)容豐富、形式多樣、開放共享的課程教材體系。加強課程資源開發(fā)，高職院校要進一步推進校企合作開發(fā)課程、教材，加強項目課程、教材建設，不斷豐富項目庫、案例庫，最大限度滿足學生的選課要求。學校新開課數(shù)年均不得低于總課程數(shù)的3%，本科高校的總課程數(shù)一般不得低于10門/每百名學生。優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，保證實踐課程比例。創(chuàng)新課程組織、管理模式和資源配置方式，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化的課程教學團隊。建立教學內(nèi)容更新機制，及時將本學科領(lǐng)域的最新成果引入課程教學。遴選建設一批精品開放課程，加強課程資源共享系統(tǒng)和共享制度建設。建立以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心的教材建設長效機制、教材評價選用機制，本著選優(yōu)、選精、選特、選新的原則，遴選800二五”省級推薦教材（含雙語教材）。
4.新教育教學方法。倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，鼓勵研究性教學。本科院校國家和省級重點專業(yè)必須帶頭開設研究性教學示范課程。加強理論與實踐融合，推行基于問題、基于項目、基于案例的教學方法和學習方法。加強綜合性實踐科目設計和應用，支持學生開展研究性學習、創(chuàng)新性實驗。建立能力和素質(zhì)等多方面結(jié)合的學生學業(yè)成績綜合評價體系，探索創(chuàng)新型、應用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)的不同類型和層次要求的評價方式，突出學習、實踐、科研、創(chuàng)新等多方面素質(zhì)和能力的考評,體現(xiàn)形成性評價和終結(jié)性評價相結(jié)合。改革和完善考試辦法，建設公共基礎(chǔ)課和部分學科基礎(chǔ)課試題庫，加強考試的規(guī)范性、針對性和實效性。
二、探索多樣化人才培養(yǎng)模式
5.全協(xié)同培養(yǎng)機制。按照“政府推動、行業(yè)指導、校企合作、分類實施”的原則，分行業(yè)、分類型、分步驟、有重點地實施卓越工程師、卓越教師、卓越醫(yī)生、卓越法律人才、卓越農(nóng)林人才、卓越文化藝術(shù)人才等教育培養(yǎng)計劃。以提高實踐創(chuàng)新能力為重點，推動學校、政府、行業(yè)企業(yè)、科研院所多方聯(lián)手，共同制訂培養(yǎng)目標、共同建設課程體系和教學內(nèi)容、共同實施培養(yǎng)過程、共同評價培養(yǎng)質(zhì)量、共同促進學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建設一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地和青年英才培養(yǎng)基地，探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。
6.索技術(shù)技能型人才系統(tǒng)培養(yǎng)模式。發(fā)揮高職教育對中等職業(yè)教育的引領(lǐng)作用，開展中職與高職分段培養(yǎng)、高職與本科分段培養(yǎng)、高職與應用型本科聯(lián)合培養(yǎng)試點，通過學制銜接、課程銜接、招生考試制度改革等多種途徑，貫通技能型人才成長立交橋，依托各類職教集團、行業(yè)協(xié)會開發(fā)制訂中高職銜接的專業(yè)標準和課程標準，探索構(gòu)建中職—高職—應用型本科分工協(xié)作、有機銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
7.建寓研于教的培養(yǎng)模式。把科研成果對人才培養(yǎng)的貢獻度作為科研工作評價的重要因素之一，努力把科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為教學優(yōu)勢，把科研成果轉(zhuǎn)化為教學資源，促進科研與教學的融合，促進科研團隊與教學團隊的融合，促進科研基地與教學基地的融合，重點實驗室、研究基地等向本?？茖W生開放。支持本?？茖W生參與科研活動，讓學生早進課題、早進團隊、早進實驗室，在科學研究和工程、社會實踐中培養(yǎng)人才。
8.化學分制改革。推進以學分制為核心的教學管理改革，學生可以有條件地根據(jù)自己的興趣、專長與就業(yè)志向，進行專業(yè)與專業(yè)方向的自主選擇，支持學有余力的學生跨專業(yè)修讀課程、輔修第二專業(yè)或修讀第二學位。建立與學分制相適應的注冊和畢業(yè)制度，允許學生在彈性學制規(guī)定的年限內(nèi)，適當延長或縮短學習期限。
9.培養(yǎng)國際化人才。加強國際交流與合作，辦好一批示范性中外合作辦學項目，借鑒國際先進的教育思想理念和教育經(jīng)驗，引進國外優(yōu)質(zhì)的教育教學資源，著力培養(yǎng)一大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才。鼓勵高校在自然科學和人文科學專業(yè)開設雙語課程并逐步增加數(shù)量。高等職業(yè)教育要服務國家“走出去”戰(zhàn)略和技術(shù)技能人才輸出的需求，加強課程內(nèi)容與國際通用職業(yè)資格證書的對接。設立江蘇高校大學生境外學習政府資助項目，鼓勵和支持高校有計劃地組織學生赴國外知名大學修學、訪學，大力提高具有海外學習經(jīng)歷的在校生比例。
三、加強高校實踐育人工作
10.實踐教學環(huán)節(jié)。把實踐教學與理論教學擺在同等重要的位置，全面落實實踐教學的基本要求，根據(jù)不同專業(yè)和人才培養(yǎng)要求，科學構(gòu)建實踐教學體系，制定實踐教學方案、實踐教學標準和實踐成績考核辦法，合理增加實踐教學比重,確保人文社會科學類本科專業(yè)不少于總學分（學時）的15%工農(nóng)醫(yī)類本科專業(yè)不少于25%類學生教育實踐不少于一個學期。高職院校要全面實施理實一體、做中學、做中教、工學結(jié)合、工學交替、項目教學等教學模式，實踐教學時間應不少于總學時的50%。
11.加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿于人才培養(yǎng)全過程，制訂高校創(chuàng)新 業(yè)教育教學基本要求，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程納入教學計劃。進一步加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設，聘請企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人才和能工巧匠等擔任兼職教師。構(gòu)建國家級、省級、校級全方位多層次多元化的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練體系。建立地方和高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導中心。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和大學科技園等，重點建設一批大學生科技創(chuàng)業(yè)實習基地。建成40所省級大學生創(chuàng)業(yè)教育示范校、30個省級創(chuàng)業(yè)實踐基地和孵化基地、50個大學生創(chuàng)業(yè)示范基地。
12.實施大學生實踐創(chuàng)新能力提升計劃。發(fā)揮政府統(tǒng)籌管理作用，發(fā)揮行業(yè)指導協(xié)調(diào)職能，利用企業(yè)的技術(shù)、裝備、人才、信息優(yōu)勢，形成“政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與、學校主體”共建共享實習實訓基地和實踐教育中心的格局?！笆濉逼陂g，新增200個以校企合作為主體的省級實驗教學與實踐教育中心；新建110個裝備水平高、運行機制靈活、投入效益明顯、產(chǎn)學研用一體的國家級、省級專業(yè)綜合型和區(qū)域共享型高職教育實訓基地；每年支持4000項以上大學生實踐創(chuàng)新訓練計劃項目，并爭取更多項目進入國家大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃，支持開展各類大學生創(chuàng)新競賽和學科競賽活動；支持高職院校開展學生技能大賽和創(chuàng)新競賽，構(gòu)建國家、省、學校學生技能大賽體系，推進技能大賽國際化。
四、提高教師教書育人水平
13..增強教師教書育人使命感。提高教師的職業(yè)道德水平，建立健全師德師風評價、考核、激勵機制，將師德表現(xiàn)作為教師考核、職務聘任（聘用）和評價的首要內(nèi)容。引導教師把培養(yǎng)人才當作自己的首要職責，把教學工作當作自己的第一要務，潛心教書育人。各高校要制訂具體辦法，切實強化教師教學工作考核，把教師教學工作業(yè)績作為教師職務晉升、績效考核、教師評優(yōu)的重要依據(jù)，對教學工作不合格的實行一票否決。要把教授為本?？粕险n作為基本制度，將承擔本?？平虒W任務作為教授聘用的基本條件，提倡教學名師、知名教授為低年級學生上課，激發(fā)學生專業(yè)興趣和學習動力。
14.提升教師教學水平。完善教師培訓和進修管理制度，高校要成立教師發(fā)展中心，有計劃地開展教學培訓、教學咨詢等，滿足教師個性化發(fā)展需求，提升教師專業(yè)水平和教學能力。完善教研室、教學團隊、課程組等基層教學組織，健全老中青教師傳幫帶機制，完善助教制度，實行新開課、開新課試講制度，對青年教師普遍進行教學能力專題培訓。各高校要依托大中型企業(yè)，共建教師實踐能力培養(yǎng)培訓基地，完善教師到企業(yè)和基層一線實踐制度，并將其作為職稱評聘的重要依據(jù)。加強高職院校專業(yè)教師雙師素質(zhì)和雙師結(jié)構(gòu)專業(yè)教學團隊建設。鼓勵高校聘用具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理專家和能工巧匠擔任專兼職教師，鼓勵和支持兼職教師申請教學系列專業(yè)技術(shù)職務。高職院校兼職教師承擔的專業(yè)課學時比例達到30%，其中國家示范（骨干）院校達到50%，省示范院校達到40%，本科院校兼職教師數(shù)應不低于教師總數(shù)的10%。
15.建立教師分類管理制度。完善教師分類管理和分類評價辦法，按照不同類型教師的崗位職責和任職條件，制定聘用、考核、晉升、獎懲辦法。鼓勵高校探索以教學工作量和教學效果為導向的績效考核機制，根據(jù)學校類型和教學崗位類別，制定具體考核標準，分層次、分類別對教師教學工作業(yè)績進行考核?；A(chǔ)課教師考核教學任務、教學質(zhì)量、教研成果和學術(shù)水平等情況；實驗課教師考核指導學生實驗實習、教學設備研發(fā)、實驗項目開發(fā)和實驗教學研究等情況；高職高專院校教師考核教學質(zhì)量、工程實踐能力、參與企業(yè)應用研發(fā)、參與社會培訓工作、指導學生實訓實習等情況。
五、推進優(yōu)質(zhì)教學資源共建共享
16.加快信息技術(shù)與教學的融合。推進高等學校數(shù)字校園建設，全面實現(xiàn)高校教學、科研、管理、服務和文化建設的網(wǎng)絡化、信息化和數(shù)字化，充分利用信息技術(shù)加速實現(xiàn)各種優(yōu)質(zhì)教育資源的集成共享。加強網(wǎng)上教學平臺和教學資源庫建設，完善數(shù)字化教學支持、使用、評價等服務系統(tǒng)，促進信息技術(shù)與教學的深度融合，推進基于網(wǎng)絡的人才培養(yǎng)模式和教學內(nèi)容、教學方法的改革，分學科專業(yè)大類建設滿足學生自主學習需要、能提供全方位學習支持和服務的網(wǎng)上教學平臺和教學資源庫。加強江蘇高校數(shù)字圖書館建設，推進高校優(yōu)質(zhì)教學資源建設與共享。
17.構(gòu)建高校聯(lián)動發(fā)展平臺。依托區(qū)域高校教學聯(lián)盟、教學聯(lián)合體、職教集團、高等教育園區(qū)，整合區(qū)域性或同類型高等學校相關(guān)教學資源，探索優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機制。構(gòu)建和完善高校學分互認體系，推進區(qū)域或職教集團內(nèi)高校學生跨校、跨專業(yè)選課，實現(xiàn)教師互聘、課程互選、學分互認。完善長三角高等教育教學聯(lián)動發(fā)展機制，科學規(guī)劃長三角高等教育教學聯(lián)動發(fā)展項目，積極推進長三角高校學生交流訪學、學分互認和高校數(shù)字圖書共享。
六、完善教學質(zhì)量監(jiān)控評價制度
18.完善教學質(zhì)量監(jiān)控體系。建立和完善多形式的教學評價制度，重視和發(fā)揮專家組織的評價功能，重視和發(fā)揮現(xiàn)代教育評價方法與技術(shù)的作用，加強專業(yè)設置、人才培養(yǎng)方案制定、課程教材建設、實踐性教學環(huán)節(jié)及實施過程的質(zhì)量管理，建立健全專門的教學質(zhì)量評估督導機構(gòu)。構(gòu)建江蘇高等教育教學管理信息系統(tǒng)，分別建立本科高校和高職高專院校教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，加強動態(tài)監(jiān)測和數(shù)據(jù)管理。
19.健全教學質(zhì)量評估制度。探索建立以高校自我評估為基礎(chǔ)，以教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測、院校評估、專業(yè)認證及評估、國際評估為主要內(nèi)容，政府、學校、專門機構(gòu)和社會多元評價相結(jié)合的教育教學評估制度。制定省屬普通本科院校教學審核評估指標體系，有計劃地開展本科教學評估，繼續(xù)實施高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估。建立《本科教學質(zhì)量年度報告》和《高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告》編制與發(fā)布制度，把畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)成效、學生思想道德素養(yǎng)和持續(xù)發(fā)展能力、用人單位滿意度、對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展貢獻水平作為質(zhì)量評價的重要指標，并以此作為促進院校發(fā)展、接受社會監(jiān)督、提供政府決策參考的重要途徑和手段。鼓勵我省高校參與全國性專業(yè)認證及評估。建立新專業(yè)建設定期評估制度，擴大獨立學院專業(yè)抽檢評估范圍。建立高職院校學生職業(yè)技能素養(yǎng)抽查制度。繼續(xù)做好普通高等學校畢業(yè)設計（論文）評優(yōu)與抽檢工作。
七、扎實推進教學質(zhì)量提升工程
20.實施教學質(zhì)量提升工程。以“系統(tǒng)推進、重點突破，繼承創(chuàng)新、整合提升，促進共享、提高效益”為原則，深入實施教學質(zhì)量提升工程，健全國家、省、學校三級教學質(zhì)量工程建設體系，支持高校積極爭取國家級教學質(zhì)量工程建設項目。充分發(fā)揮質(zhì)量工程項目在推進教學改革、加強教學建設、提高教學質(zhì)量上的引領(lǐng)、示范、輻射作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同并進，力爭在解決影響和制約高等教育教學質(zhì)量的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)上取得新突破。
21.加強教學質(zhì)量提升工程項目管理。完善“教學質(zhì)量提升工程”各項目建設管理辦法，加強過程管理和績效考核，提高項目實施效益。各高校要認真落實國家和省有關(guān)教學質(zhì)量工程項目的配套要求，安排專項資金，制定實施本單位教學質(zhì)量工程方案。
22.鼓勵以創(chuàng)新為導向的教改研究。針對我省高校人才培養(yǎng)工作中具有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大理論問題、教育教學改革中的熱點難點以及人才培養(yǎng)體制機制創(chuàng)新中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與問題，加大省級教改研究課題立項力度，深入開展教學研究與實踐。積極發(fā)揮教學改革研究在教學改革方向上的引導作用、在教學改革項目建設上的示范作用、在推進教學改革力度上的激勵作用和在提高教學質(zhì)量上的輻射推動作用，調(diào)動高校和廣大教師投身改革、深化改革的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
八、加強和改進大學生思想政治教育
23.切實加強和改進大學生思想政治教育。堅持立德樹人，育人為本、德育為先，將社會主義核心價值體系融入學生教育管理全過程，在大學生中廣泛開展中國特色社會主義理論主題學習實踐活動。加強思想政治教育、形勢與政策教育教學的規(guī)范化、制度化建設，有效強化思想政治教育課的實踐環(huán)節(jié)，積極探索生動活潑、富有實效的教育教學形式。推動高校普遍設立心理健康教育和咨詢機構(gòu)，開好心理健康教育課程，關(guān)心學生心理健康。鼓勵建立學生學業(yè)發(fā)展中心，開展學業(yè)指導工作，全面支持學生學業(yè)發(fā)展，促進學生自我成長和全面發(fā)展。
24.發(fā)揮高校文化育人作用。把社會主義核心價值體系融入人才培養(yǎng)全過程，努力建設體現(xiàn)時代特征、富有江蘇特色、具有高校特點的校園文化。廣泛開展豐富多彩、積極向上的學術(shù)、科技、體育、藝術(shù)和娛樂活動，寓教育于文化活動之中。加強大學精神的培育建設，加強大學生藝術(shù)團建設，加強圖書館、校史館、專題博物館、體育等場館建設，秉承辦學傳統(tǒng)，凝練辦學理念，突出辦學特色，不斷提升高校的文化品位，形成優(yōu)良校風、教風和學風。以金陵文化、吳文化、楚漢文化和維揚文化為重點，建設一批集產(chǎn)、學、研為一體，具有江蘇文化特點、服務江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究基地和大學文化精品講壇。
九、加強對人才培養(yǎng)工作的領(lǐng)導
25.加強人才培養(yǎng)工作宏觀指導。探索建立高校分類體系，研究制定高校分類發(fā)展規(guī)劃，實施分類管理、分類指導、分類發(fā)展和分類評估,探索不同類型、不同層次高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量考評機制。加強對全省高校教育教學工作的指導、協(xié)調(diào)和管理，為高校教學工作創(chuàng)造良好環(huán)境。進一步完善國家和省級高等教育教學成果獎勵制度，完善國家、地方和高校教學名師評選表彰制度，建立省級教學工作先進高校評選表彰制度。著力扶持建設一批本科應用型人才培養(yǎng)特色高校，重點建設一批國家和省級示范性高職院校，推進一批人才培養(yǎng)試點學院的改革創(chuàng)新，抓好人才培養(yǎng)綜合改革試點項目，及時總結(jié)、推廣高校人才培養(yǎng)改革的成功經(jīng)驗。
26.切實重視人才培養(yǎng)工作。切實把人才培養(yǎng)作為學校的根本任務，把教學質(zhì)量作為衡量學校辦學水平的核心標準，把促進學生健康成長作為高等學校一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持以教學工作為中心，科學統(tǒng)籌學校各項工作，推進人才培養(yǎng)與科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新的有機結(jié)合。要切實鞏固和落實教學工作的基礎(chǔ)地位。每年召開教學工作會議，定期召開專題會議，著力解決人才培養(yǎng)和教育教學中的重點難點問題。學校主要領(lǐng)導要集中精力抓教學，健全領(lǐng)導干部聽課制度，完善以提高教學質(zhì)量為導向的管理制度和工作機制，做到領(lǐng)導精力、師資力量、資源配置、經(jīng)費投入、政策導向、績效評價和教師薪酬優(yōu)先保障教學。建立健全教學激勵機制和教學成果評價機制，將教學項目、教學成果與科研項目、科研成果同等對待。
27.加大內(nèi)涵建設投入。積極爭取國家和省有關(guān)方面的經(jīng)費投入和政策支持，完善以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養(yǎng)成本、高校設立基金會接受社會捐贈等多渠道籌措教育經(jīng)費的機制，依法加大政府財政投入，優(yōu)先保障教學投入。要加強對內(nèi)涵建設的投入，本科院校、高職高專院校內(nèi)涵建設支出比例分別不低于25%、20%。完善捐贈教育激勵機制，積極引導社會力量捐資助學，改善教學基本條件，設立獎教基金。完善非義務教育培養(yǎng)成本分擔機制，確保生均財政撥款等增量部分優(yōu)先用于師資隊伍、學科、實驗室等方面。
省教育廳
2013年1月21日
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